2010年，随着全球市场需求的转暖，纺织品贸易逐渐走出金融危机阴影，贸易量不断回升，中国纺织品出口也由恢复性增长转为实质性增长。然而，贸易摩擦也开始增加，纺织品贸易保护势力不断抬头。比如，2011年以来，土耳其和印尼先后以国内产业受损为由，对纺织品实施一般保障措施，宣布对部分纺织品进口加征关税，使国际纺织品贸易保护方式发生了新的变化。

    一般保障措施登场

    土耳其和印尼都是在全球经济刚刚复苏、两国纺织品服装进出口有所增长的情况下对进口纺织品发起一般保障措施的，这反映了两国急于保护国内产业的心理。

    2011年1月13日，土耳其政府发布公告称，将对从全球进口的梭织布和服装实施保障措施提高进口关税。此案涉及2258家中国企业，涉案金额高达8.3亿美元，是我国近年来遭受的纺织品贸易保护最大的一起案件。此案引起了中国商务部公平贸易局和中国纺织品进出口商会的高度重视。纺织商会及时通知企业填写了调查问卷，并召开了应诉会。在企业的支持下，纺织商会代表行业参加了土耳其听证会，提交了抗辩意见。

    土政府在国际和国内的双重反对压力下，于3月24日发布实施临时措施公告，降低了最初的征税税率，并留出了缓冲期，决定在120天后开始征税。目前，此案仍在进行中。

    2011年3月23日印尼政府发布公告称，对部分梭织棉布加征关税，征税时间为3年。此案涉及我出口金额虽然不高，只有5593万美元，涉案企业226家，但仍引起了中方的高度重视。2010年中国-东盟自贸区正式建立，涉案产品全部是刚刚实行零关税的产品，就在自贸区刚刚运行1年之际，印尼便提出加征关税，这在东盟国家开了一个不好的先例。

    值得提及的是，这两起案件均采用一般保障措施，也使针对中国的纺织品贸易保护方式进入了第三阶段。

    回顾历史可知，中国的纺织品出口遭遇贸易保护主义阻碍经历过三个阶段。第一阶段：2005年以前实施配额管理。依据《纺织品与服装协议（ATC）》，美国、欧盟、加拿大和土耳其对中国主要纺织服装进口产品实施配额数量管理，并对其实行双边监控。

    第二阶段：2005年~2008年发达国家实施特别保障措施、发展中国家实施单方进口数量管理。2005年全球纺织品贸易一体化后，配额管理取消，美国和欧盟等发达国家根据《中国入世议定书》中的特别保障措施条款提起调查，为化解贸易摩擦，中国与美国、欧盟分别签署《部分纺织服装协议谅解备忘录》，中国对部分纺织服装实行出口数量管理。发展中国家土耳其、巴西和南非则对从中国进口的部分纺织服装单方实行进口数量管理。来源：中华纺织网