中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。当前，中小企业发展环境怎样？面临哪些机遇和挑战？近日，中国中小企业发展促进中心发布《2023年度中小企业发展环境评估报告》，回应了相关问题。报告指出，惠企政策落地见效，中小企业创新动能日益增强。应持续推动完善中小企业发展环境，进一步稳固中小企业生产经营企稳向好态势。

惠企政策进一步落地见效

纾困帮扶政策方面，问卷调查显示，减税降费政策和稳岗返还政策企业知晓率最高，约85%的中小企业反馈知晓。2023年，全国新增减税降费及退税缓费超过2.2万亿元，中小微企业受益最明显，金额占比达64%。企业对各项帮扶政策满意度整体较高，已享受过相关政策的企业有超过九成表示满意。

促进发展政策方面，工业和信息化部联合各部门在数字化转型、融通发展、优质企业培育等工作领域实现突破，推动中小企业高质量发展。问卷调查显示，专精特新中小企业培育和中小企业数字化转型政策知晓度较高，有40%以上的企业已享受中小企业公共服务，获得感较高，企业对各项促进发展政策满意度整体较高。

多层次中小企业服务体系不断完善。目前已推动设立覆盖国家、省、市、县四级的中小企业公共服务机构（服务中心）超过1700家。其中，省级覆盖率超过九成，地市级覆盖率超过八成，县区级覆盖率超过五成。

近年来，国家大力推动商事制度改革和市场准入负面清单制度改革，企业进入市场的制度性成本大幅下降，市场准入效能持续提高，有效激发市场主体活力，中小企业数量稳步增长。据统计，全国中小企业数量由2021年的4800万户增加至2022年的5200万户，增长率达8.3%。

中小企业创新动能日益增强

《报告》指出，据统计，参评城市累计培育7338家专精特新“小巨人”企业，占全国比例超过60%；专精特新中小企业和创新型中小企业占全国比例亦超过60%。其中，北京、深圳、上海、苏州、宁波、杭州、武汉等7个城市专精特新“小巨人”企业数超过300家，无锡、宁波、苏州、襄阳、北京、杭州等6个城市每万户中小企业中专精特新“小巨人”企业数超过4家。

创新投入持续加大。2022年度全国研发经费投入强度达到2.5%，比上年提高0.1个百分点。参评城市2022年研发投入强度均值达到2.7%，比上年增加0.2个百分点。有43个参评城市研发投入强度比上年提高，占比达86%，其中，北京、深圳和西安等3个城市研发投入强度超过5%，分别为6.8%、5.8%和5.2%。

创新成果丰硕。2022年度全国技术合同交易成交金额达47791.02亿元，比上年增长28.2%。参评城市2022年度技术合同交易成交总金额35675.37亿元，占全国总数的74.7%，比上年增长近25%。2023年度全国授权发明专利92.1万件，注册商标438.3万件。参评城市2023年授权发明专利总数达到63.7万件，占全国总数的69.2%；2023年注册商标总数达到246.33万件，占全国总数56.2%。

中小企业数字化转型稳步推进。工业和信息化部、财政部开展中小企业数字化转型城市试点工作，通过中央财政资金，支持30个中小企业数字化转型试点城市共15个重点行业、超1.5万家中小企业数字化改造，共有29个参评城市位列其中。根据中小企业数字化水平评测系统有关数据，广州、无锡、苏州、杭州、上海等城市中小企业数字化转型整体水平相对较高，各参评城市中小企业不愿转、不敢转、不会转的状况有所缓解。

推动中小企业融资状况不断改善

近年来，国家持续加大财政、金融等惠企政策支持力度，政府性融资担保、普惠型小微企业信贷持续扩面增量降费，结构性货币政策工具精准扶持，随借随还随贷等新模式灵活有效，多层次资本市场形成合力，优质中小企业挂牌上市步伐加快，中小企业融资难题持续缓解。

《报告》强调，工业和信息化部联合人民银行、金融监管总局深化产融对接，鼓励金融机构打造“专精特新贷”等金融产品。截至2023年末，“专精特新”、科技中小企业贷款增速分别达到18.6%和21.9%，显著高于全部贷款增速。证监会、工业和信息化部推动各地高质量建设“专精特新”专板，已公示备案17家区域性股权市场“专精特新”专板，支持专精特新中小企业加快上市。截至2023年底，已累计有1700多家专精特新中小企业在A股上市，占A股上市企业数量的30%以上；其中2023年新上市企业中，超过70%为专精特新中小企业。

部分中小企业经营依旧困难

对于当前企业的困难，《报告》分析说，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，我国经济持续回升向好的基础还不稳固，部分中小企业经营困难。评估发现，为持续推动完善中小企业发展环境，进一步稳固中小企业生产经营企稳向好态势，切实提振企业发展信心，还需重点关注解决以下几个方面的问题：企业普遍面临用工成本及原材料成本上涨、国内外订单减少、销售回款难等三大难题，需继续加大纾困帮扶力度；银行贷款难、抵押担保难、直接融资难依然困扰小微企业；企业创新研发机制尚不健全，大中小企业融通对中小企业创新发展支持作用有待进一步发挥；中小企业服务机构存在专业性不强、服务广度和深度不够、经营规范性较差等问题，尚未能更好满足企业差异化、高质量的服务需求；中小企业数字化转型资金、人才短缺及数字化服务商能力不足等因素，制约中小企业数字化转型进程；用人难、引才难已成为影响中小企业高质量发展的重要因素，各地方支持人才引育留用的政策效果还需充分释放。