汕尾海丰公平镇服装产业开启“二次腾飞”

重塑区域品牌话语权，全产业链年产值突破百亿元大关

　　在广州珠江新城，一家来自汕尾市海丰县公平镇的服装企业，正在近千平方米的新展厅内，向全球客商展示新一季裤装的设计款式。与此同时，公平镇本土企业计划投资6亿元建设智能化产业园的消息，也在这座“中国裤业之乡”激起涟漪。

　　沉寂十余年后，这座传统的广东省服装专业镇，正乘着“百县千镇万村高质量发展工程”的东风，以高质量党建为引领，走出了一条从“代工贴牌”到“品牌出圈”、从“传统制造”到“数智驱动”的逆袭之路。统计数据显示，近三年来，公平镇服装相关市场主体从123家增至677家，从业人数从不足5000人回升至2万多人，全产业链年产值从71亿元跃升至100亿元，全年服装加工订单超8000万件。这些数字标志着公平服装已走出转型发展的“阵痛期”，迈向高质量发展的“快车道”，成为汕尾奋力推进产业发展“大会战”的生动缩影。

一把尺子闯天下

　　上世纪80年代中期，改革开放的春风吹进公平镇。公平人凭借“一把剪刀一把尺”起家，掀起全民服装创业热潮。家庭式作坊遍地开花，铁皮工棚随处可见，缝纫机的哒哒声从清晨响到黄昏。

　　此后，公平镇推动产业提质升级，引导企业搬离铁皮工棚，迁入宽敞明亮的混凝土厂房，购置先进设备开启规模化生产。为加强对服装行业税费征收和外销市场管理，公平镇政府还曾设立服装征管站，对外销服装经称重后按重量收取税费，再发往广州等地的大型批发市场。百斯盾、文时特、威文等省著名商标如雨后春笋般涌现。巅峰时期，全镇服装厂超千家，占全县工业总产值五分之一，“公平服装”成为金字招牌，公平镇也被誉为“中国裤业之乡”。

　　繁荣背后暗藏隐忧。2010年起，受市场消费结构变化、镇域承载力不足、交通物流滞后等因素影响，部分服装厂逐渐外迁至配套更完善的海丰县城，公平本地传统制造型加工厂也面临利润收窄、订单减少等困境，加之部分企业家在积累一定资本后成功转行至房地产等行业，导致业内存在“公平服装走向衰落”悲观情绪。至2023年初，全镇服装企业仅剩100余家。

“店小二”式服务贯穿产业链

　　转机出现在“百县千镇万村高质量发展工程”全面实施之后。

　　公平镇将服装产业作为“制造业当家”的硬支撑、镇域经济的“压舱石”，以“店小二”式的精准服务优化营商环境，推动政企同心、同向发力。

　　企业有呼，政府必应。成立于1990年的广东凯利来衬布实业有限公司（下称“凯利来”），为哥弟、比音勒芬等一线品牌提供水洗印染服务。近年来，该公司以技术改造为突破口，推动纺织生产设备智能化升级改造，在提质增效的赛道上加速奔跑，却面临不小的资金周转压力。针对这一难题，公平镇政府联合海丰县科工信局成功协助其获得省级技改奖励资金260多万元。紧接着，该公司推进锅炉绿色改造，但因历史遗留问题导致用地无法报建。公平镇政府又迅速联动海丰县自然资源部门，借力国土空间规划中期评估调整政策，对5848平方米锅炉用地进行合规梳理，最终获得省自然资源部门预审批复。

　　“企业没有什么需要，我们不去打扰；企业有需求，我们随叫随到。”公平镇主要负责人的这句话，正是“店小二”精神最朴实的注脚。得益于“无事不扰、有求必应”的政企互动，资本、项目、人才重新回流。2023年以来，全镇市场主体从2928家增至4693家。

　　“做裤子还是公平镇专业——熟练工多，上下游配套全。”沈公子服装厂负责人沈志成有感而发。“从县城搬回公平镇的这两年，路好了，物流顺了，成本降了，效率高了。”如今，公平镇已重新织就一条从纺纱、拉链到洗水印染的完整产业链，政府与市场同频共振，激发传统产业“老树发新芽”。

从“代工贴牌”到“品牌出圈”

　　企业回流了，但底色够“新”吗？公平镇的回答是：以“服装+电商”双轮驱动，推动制造业与服务业深度融合、协同联动。

　　2023年以来，公平镇组织50余家企业参加SHEIN全国500城产业带出海计划招商会，并联合拼多多跨境TEMU举办服饰产业资源对接会，邀请讲师解读跨境电商趋势与选品策略，联合汕尾职业技术学院举办多场电商技能培训班，培育本土直播电商团队。

　　目前，在TEMU平台开店的公平服装企业已超50家。公平镇本地淘宝电商“飞跃电商”已入驻淘宝、抖音等平台，帮助本地工厂开设店铺、管理运营，带动周边20余家服装加工厂承接电商订单，形成了“网店接单+工厂生产”的产销联动格局。

　　作为在公平镇成长起来的龙头服装企业，广东百斯盾服饰有限公司积极拥抱电商浪潮，目前公司线上与线下销售占比已基本持平，未来线上份额还将持续扩大。“电商平台需要品牌，我们公平服装有历史沉淀、有故事、有文化，这就叫品牌。”公司董事长戴雪锋认为，公平镇几十年的服装产业积淀，恰恰为这种品牌化转型提供了最稀缺的信用资产。如今，百斯盾整合更多供应商资源加入品牌矩阵，在淘宝平台旗舰店粉丝量已达31万，日销量稳定在千单以上，品牌溢价空间明显提升。

　　走进1000平方米的金鸟来服饰品牌馆，品质男装与时尚爆款在此交相辉映。这座位于广州珠江新城的展厅不仅是一个零售空间，更是将“公平服装”区域公用品牌具象化呈现的窗口。“我们在广州开发产品、收取订单、采购材料，然后回到公平工厂加工生产，希望通过设立线下体验馆，推动产业从代工贴牌向品牌输出跃升。”广东金鸟来服饰有限公司负责人连渭洪表示，这种“前店后厂”的模式借助粤港澳大湾区时尚资源和商贸网络，能快速响应市场，提升品牌附加值。

　　从“代工贴牌”到“品牌出圈”，公平镇正在掌握区域品牌的话语权——不再只是被动接受订单，而是主动定义产品调性、控价控品、整合供应链，成为平台和市场的规则制定者之一。

打造智造产业生态圈

　　公平镇的雄心不止于个别企业的成功，而是整个产业生态的系统性重构。为此，公平镇大力推动传统“制造”向高端“智造”跃迁，向微笑曲线两端要效益。

　　“我们将按最高的智能化标准布局，实现全链路数字化管理。”凯利来董事连继才透露，企业计划征地10万平方米，投资6亿元新建一座标准化、数字化、应用AI技术的智能车间。

　　同样从事纺织印染的广东润兴科技有限公司，则重点发力海外仓布局和新材料研发。“我们正从传统梭织面料向功能性针织面料拓展，主打生产瑜伽服、防晒衣、速干衣等功能性面料，已经和中东电商平台合作开拓新市场。”该公司经理钟崇海说。目前，公司通过以商招商的方式，正与湖北一家国企洽谈合作，共同在公平镇投资建设集环保印染、技术研发、资源循环、产业聚集于一体的现代化纺织印染环保科技园。项目达产后，可实现年加工约10万吨针织布等系列产品。

　　正值“十五五”开局起跑的关键节点，公平镇正加速绘就产业发展的新图景：推动纺织服装产业从“零散布局”向“原料—加工—印染—销售”全链闭环演进；从高耗能、高排放的传统生产，向热电联产驱动的绿色低碳转型；从传统销售模式向集选品、直播、培训、物流于一体的“一站式”电商模式升级。

　　目前，纺织服装产业园已完成征地55万平方米，天然气热电联产项目已完成26万平方米用地清表，正积极对接中海油等央企。项目投产后，将引导200余家上下游企业入园集聚。

　　与此同时，公平镇还积极布局新兴产业和未来产业，全力推动船夫电子、佳盛电子等先进制造项目发展壮大，持续扩大欧美、中东市场份额。通过空间重构、技术改造、生态重塑，传统产业焕发新生，新兴产业茁壮成长。2023年以来，公平镇“四上”企业从11家增至19家，奋力交出“百千万工程”三年初见成效的答卷。

　　从“家庭作坊”到“全链闭环”，从“代工贴牌”到“品牌出圈”，从“传统制造”到“数智驱动”——公平镇服装产业的复兴不仅在于资本的回流与技术的迭代，更在于政府与市场的同频共振。当公平镇用一条完整产业链为曾经的裁缝与游子铺就归巢之路时，它所唤醒的，是一个生生不息的产业生态，一条从阵痛中破茧、向高质量而行的宽阔航道。