全国政协十四届四次会议于3月4日15时在人民大会堂开幕。来自各行各业的全国政协委员齐聚一堂，紧扣国家发展大局，聚焦各领域发展重点难点，带来饱含基层调研成果与实践思考的提案建议，为“十五五”开局之年高质量发展建言献策。

全国政协委员、九三学社江苏省委员会副主委、南通大学教授施卫东，作为长期深耕高等教育与科研一线的教育科技工作者，今年将关注的目光聚焦在应急安防、纺织产业、电商发展、税制改革等关键领域，围绕各领域发展堵点难点提出多项针对性建议，力求为高质量发展注入新动能，为产业升级和民生改善提供切实可行的实践参考。

“纺织产业是我国国民经济的支柱产业，2024年规上企业营收超4.9万亿元，产业根基坚实、发展活力充足。但在向高端化、智能化转型过程中，学科体系建设短板成为制约产业升级的因素之一。”施卫东表示，“唯有优化纺织学科体系建设，才能从根本上激活纺织行业发展内生动力。当前纺织学科面临评价与产业贡献脱节、区域布局不合理、核心学科缺乏基金独立代码等问题，亟待破解。”为此，他建议，建立以服务贡献为核心的学科评价体系，科学优化学科区域布局，强化学科间交叉融合发展，并为纺织科学与工程增设独立基金代码，让学科发展精准对接产业需求，更好支撑纺织产业高质量发展。

纺织产业的升级发展，既需要学科体系的基础支撑，也离不开关键领域的技术突破。应急安防纤维制品作为纺织产业重要的军民两用细分领域，是守护生命安全、应对突发事件的关键物资，而我国目前在该领域仍处于全球价值链中低端，面临关键材料依赖进口、标准体系滞后等发展难题。施卫东直言，这一领域亟待技术攻关与体系完善。为此，他建议加强研发平台建设，开展应急安防纤维制品体系化技术攻关，同时构建全国统一的标准体系，推动先进高端产品落地应用，打造自主可控、高效协同的现代化应急安防产业体系，为平安中国建设夯实物资保障基础。

装备是产业发展的核心支撑，纺织装备的数智化水平直接决定着纺织制造业的全球竞争力。我国纺织装备产业规模虽居世界首位，但在高端化、智能化转型过程中，仍受关键技术卡脖子、核心部件自主化程度低等问题制约。针对这一现状，施卫东建议，建设纺织装备数字化设计与制造一体化创新平台，实施智能纺织装备与核心部件协同攻关计划，同时开展纺织柔性智能制造产线集成示范工程建设，以数智化升级突破发展瓶颈，全面提升我国纺织制造业的核心竞争力。

纺织产业以劳动密集型企业为主，随着社会人均工资水平的攀升，企业人工成本占比持续提高，现行税制下人工成本无法进行增值税进项抵扣的问题，让企业面临较重税负，甚至出现未增值或亏损仍需缴税的不合理现象，还存在重复征税问题。施卫东表示，这一问题已成为制约纺织企业发展的重要因素。他建议将人工工资纳入企业增值税进项抵扣范围，通过税制优化切实减轻企业负担，消除重复征税问题，充分调动各类市场主体的发展积极性，为纺织产业发展注入活力。

在全球绿色低碳转型的大趋势下，绿色发展成为纺织产业升级的必由之路，而产品数字护照则是推动产业绿色可持续发展的重要抓手。目前，我国纺织产品数字护照建设仍存在标准体系引领能力不足、产业生态协同效能低、绿色消费信任机制未贯通等短板。施卫东建议，从多方面发力推进自主化纺织产品数字护照建设，实施标准筑基与国际对接行动，培育产业服务生态，建设国家级可信数据流通基础设施，同时加强溯源体系监管、构建数据跨境流动安全管理沙盒机制，以数字护照构建绿色生产与消费体系，为纺织行业绿色转型注入数字动力。

当下，线上渠道已成为服装产品最主要的销售渠道，电商行业的健康发展直接关系到纺织服装产业的发展质量，而当前电商平台却面临着知识产权保护薄弱、高退货率居高不下两大突出问题。针对原创设计易被抄袭、企业维权艰难的现状，施卫东建议，加强电商平台知识产权保护，制定平台知识产权保护强制性规则，建立官方或专业第三方强制介入机制，推动电商平台与专业第三方协作，形成对侵权行为的有效震慑，切实保护设计师和企业的创新投入，让原创成为服装产业发展的核心动力。

针对服装线上消费退货率偏高，直播领域甚至有的退货率超80%，不仅造成社会资源严重浪费，还引发商家与消费者之间信任危机的问题，施卫东建议，对电商平台高退货率进行综合治理，从政策、平台、消费者三方发力，精准细化退货执行标准，优化平台规则与流量机制，建立健全消费者信用约束机制，多措并举遏制恶意退货行为，推动构建激励相容的市场生态，培育健康的线上消费市场，促进有效消费。

“这些建议既是对一线调研发现问题的精准回应，也是对‘十五五’开局之年产业发展的深入思考。”施卫东表示，未来他将继续立足基层调研实际，聚焦产业发展与民生需求精准建言献策，让每一条建议都贴合发展实际、回应群众期盼，以实际行动履行政协委员职责，为中国式现代化建设贡献更多智慧和力量。