策划：《中国纺织报》总编室 执行：严斐 张矿玲

    现阶段,我国和谐劳动关系构建面临着就业形势严峻、社会保障体系尚不完善、劳动纠纷日益增多等诸多困难,在劳动关系领域也存在很多问题,劳资力量对比严重失衡，劳动者缺乏制约资方和维护自身利益的有效手段的途径等。

    劳动力市场中劳资双方的强弱对比日益严重，劳动关系正朝着不利于劳动者的方向发展。政府应当给这一弱势群体以有力的保护，加强政府干预，建立劳动关系自动协调制度，维护私营企业劳动者的权益，解决劳资力量对比严重失稳的问题。加强对非正规就业劳动关系的管理和规范，切实维护劳动者权益。对大中型企业的使用临时工、小时工、劳务派遣工的行为，应作出规范和适当限制，以防止用人单位用工的过度灵活化以及在采取用非正规用工方式的同时逃避法律义务。

    劳方、资方、政府的三方协商机制中，政府或许也该走出以往管理者的角色，成为三方机制中的协调者和平等对话者，通过沟通对就业服务、职业培训及劳动法律制度等重大问题达成共识，在此基础上来制订劳动法律和政策，最终实现劳资关系的互利共赢。

    主持人：本报记者张矿玲

    ★ 受访地区：

    郑州市二七区工业和信息化局

    常熟服装批发市场

    萧山商业城服装皮革批发市场

    劳动关系是社会和谐的晴雨表

    统一价值观的理想途径

    主持人：您如何看待和谐社会背景下构建和谐劳动关系？

    郑州：和谐劳动关系是一种理想的状态，这种状态表现为利益矛盾能够通过利益分享，得以公平合理解决。和谐社会必须建立在和谐劳动的基础上，没有和谐劳动关系，建立的和谐社会不是真正的和谐。从一定意义上讲，劳动关系是现代社会最基本的社会关系，是现代社会是否和谐的晴雨表、风向标，没有劳动关系的和谐就没有社会的和谐。

    常熟：和谐社会背景下，构建和谐劳动关系是在新的历史条件下的一个重要社会课题。和谐的劳动关系是整个社会的基石。劳动创造社会，创造财富，所以不仅党中央很重视，各级政府也很重视，它关系到经济的健康发展，社会的稳定。

    萧山：在构建和谐企业中，市场管理部门做了许多尝试。比如，在市场企业文化建设上始终强调"三个统一"(即员工的价值观、企业的价值观与社会的主流价值观三者相统一；员工个人目标与市场的发展目标、市场目标与社会的发展目标相统一；国家、社会、员工的利益相统一)，促进"四个转变"，也就是从雇佣与被雇佣观念转变为企业员工树立利益共同体、命运共同体、事业共同体的观念；从以利益为劳动关系的连接点转变为以感情为劳动关系的连接点；从以管理约束为手段维系的劳动关系转变为以企业愿景激励为手段维系的劳动关系；从以满足员工的基本需要为主转变为以满足员工的发展需要为主。

    制度不完善落实不给力

    主持人：目前企业劳动关系存在哪些问题？原因是什么？

    郑州：劳动关系不和谐的现象日益突出，和谐劳动关系构建面临着包括就业形势十分严峻、社会保障体系尚不完善、劳动纠纷日益增多等诸多问题。表现在报酬分配不公平、工资支付不规范、社会保障不全面、合同签订不正规、劳动争议处理难等方面。而原因则是制度不完善、落实不给力、多方不齐心、劳资不对称。

    萧山：目前劳动关系方面存在的突出问题有：国有企业改制过程中，侵犯职工合法权益与过度的利益要求同时并存；城乡统一的劳动力市场难以真正建立起来，实现农民工平等就业权利的任务面临一系列深层次的制度障碍。目前最大的问题是农村劳动力向城市稳定转移的制度环境没有形成。其中农民工在社会保障、城市公共服务成为最大的问题，而这些问题的解决涉及到一系列深层次的制度问题，主要是户籍制度问题、农村土地制度问题、城乡和地区分治的制度以及建立在这种制度上的财政税收体制；私营企业劳动者弱势地位突出，侵犯劳动者合法权益现象普遍。

    原因是多方面的，既有由体制转轨、社会转型带来的必不可免的问题，也有改革滞后、立法滞后和政策不衔接、不得当的原因，还有工作指导思想上的问题等等。

    政府既是管理者也是监督者

    集体协商形成内在动力

    主持人：在建立科学的劳动关系评价体系、增强政府作用以及完善工会等方面，有哪些具体的做法？

    郑州：由人大、政协等部门组织人大代表、政协委员和部分职能部门人员，深入企业、深入基层，认真调研，参考国外或先进地区成熟经验，结合我区实际情况，制订和完善我区科学合理的劳动关系评价体系；充分发挥人事劳动部门的作用，由政府牵头，企业配合，建立培训基地，根据企业情况有针对性的定期开展技能培训，不断提供劳动者综合素质，提高个人收入；工会会把维护职工合法权益放在更加突出的位置，通过参与协调劳动关系和社会利益关系，着力解决涉及职工群众切身利益的矛盾和问题，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。

    萧山：政府部门及市场工会在劳动关系和谐单位创建活动中发挥的作用很大，对推动市场建立社会主义新型劳动关系，树立和落实中国特色社会主义工会维权观有重要作用。

    保证双方利益平等，工会督促企业按照《工会法》、《安全生产法》等有关安全生产文件政策的要求，做好安全生产的保障工作，充分发挥工会在安全生产、劳动保护等方面的监督作用，努力推动和谐劳动环境的构建；通过工资集体协商，使职工工资收入随企业效益增长而增长，逐步建立随企业劳动生产率、政府工资指导线标准和本地城镇居民消费价格指数提高而提高的工资增长制度。通过建立公平合理的分配制度，逐步缩小企业经营者与员工之间收入差距，使企业的劳动关系保持稳定；建立向职工通报协商情况制度、工资协议草案职代会审议制度、工资协议履行情况向职代会报告制度，使企业工资集体协商工作真正成为企业发展的内在动力。

    合理制订劳资双方责权利

    主持人：面对日益凸显的劳资矛盾，您认为企业构建和谐劳动关系还应当如何精进？

    郑州：加强法制宣传，推动劳动合同签订常规化、法制化。将劳动用工全过程纳入法律和制度的保障之下，公正合理地确定劳资双方的责权利，通过规范用工，兼顾劳资双方利益，使劳资关系保持融洽和谐，持续稳定；依法规范工资支付行为，认真落实工资支付保障制度；不断扩大社保覆盖面。社会保障是劳动关系是否和谐的根本，在兼顾劳动者合法权益保护和企业的实际承受能力下，逐步实现全员参保。

    常熟：企业构建和谐劳动关系涉及到企业、政府、劳动者等诸多方面的矛盾和利益关系。在依法办事的同时，也要强化教育，做好舆论导向工作；充分发挥各级劳动管理部门和社会团体组织的作用，在规模较大的企业逐步建立党、团、工会等组织，在不同行业分别建立商会、协会等群众组织，充分发挥它们的作用；推行目标管理和任期责任制，强化各级职能部门的事业性和责任感，二年前我市政府就提出社会保障的全覆盖，每个企业在规定时间要给职工办理社会保障必须的各种保险，交纳各种养老保险，这项工作正在积级推进，同时在经济发展的同时，我市也不断提高最低工资标准。在发生劳资纠纷和企业风险时，要求各级政府首先保证职工的利益，直至政府垫付职工的工资等等。

    萧山：结合企业各个岗位的实际，编制好企业的职位说明书，为人力资源管理其他模块的操作提供依据；完善工作绩效评价体系，将定性考核与定量考核结合起来，建立起有效的晋升、晋级制度与灵活的激励机制，体现公平与公正原则，使奖励、晋升有助于改善员工工作态度，提高员工和企业绩效；建立健全企业的培训制度，不断提高员工素质，增强企业的竞争力；结合企业的发展战略和经营目标，制定企业的人力资源规划；开展多样化的福利措施，持续改善职工生活质量。

    案例：

    公司实行沟通制度，推动创先争优。只有运用各种现代科学的管理手段，充分与员工沟通，才能调动员工的积极性，才能使企业充满活力，在竞争中利于不败之地。公司经理直接与员工沟通，避免中间环节。告诉员工自己的电子信箱，要求员工尤其是外地员工大胆反映实际问题，积极参与企业管理，多提建议和意见。经理本人则每天上班时先认真阅读来信，并进行处理。为了建立与员工的沟通体制，公司又建立了经理公开见面会制度，定期召开，也可因重大事情临时召开，参加会议的员工时员工代表、特邀代表和自愿参加的员工代表。每次会议前,员工代表都广泛征求群众意见，提交经理公开见面会上解答。从而提升了出谋划策、排忧解难的工作水平，推动了企业创先争优。