12月12日，欧盟议会投票通过给予巴基斯坦普惠制加（GSP Plus）地位的议案。根据该决议，自2014年1月1日，巴基斯坦600多种纺织品将可免税进入27个欧盟成员国市场，免税产品总值将超10亿美元。业内人士分析指出，该计划将有望大大促进巴基斯坦对欧洲的出口，尤其是纺织品和服装。

    决议内容涉及10个发展中国家的普惠制加地位，除巴基斯坦外，将受益于普惠制加优惠待遇的国家还包括亚美尼亚、玻利维亚、佛得角、哥斯达黎加、厄瓜多尔、格鲁吉亚、蒙古、巴拉圭和秘鲁。

    根据该项决议，从2014年1月1日起，普惠制加待遇将允许巴基斯坦商品免税或以优惠税率进入欧盟市场。该优惠待遇为期10年，实施3年后须进行首次审议。巴基斯坦总理谢里夫称该决定“体现了国际市场对巴基斯坦优质产品的信心”。来自欧盟委员会的初步预估显示，在普惠制加的优惠关税待遇的推动下，巴基斯坦纺织品服装及皮革产品每年出口将增加5.74亿美元。巴基斯坦纺织业预估表示，在普惠制加待遇实施后的第一年，巴基斯坦纺织品对欧出口将增加6.5亿美元。

    据了解，待欧盟委员会在本月底宣布该法案生效后，巴基斯坦将近90%的输欧纺织服装产品都可享受关税优惠。届时，巴纺织业的棉花、棉纱、毛巾等产品将以更低的价格优势与其他东南亚国家产品同台竞技。按照全巴基斯坦纺织厂协会的预估，4年后，巴纺织业年出口额可在欧盟的“特殊照顾”下，由目前的130亿美元翻番达260亿美元。在国际市场寒意未消的时期，巴基斯坦纺织业的暖春看似已提前到来。然而，巴基斯坦纺织业能否借此东风翻开新篇章，其结果仍受制于多重因素。

    中国在全球纺织贸易中的市场份额为3000亿美元。近两年，由于受生产成本上升等因素影响，中国纺织服装业拥有的近300亿美元的市场份额被东南亚国家挤占。每每翻看国外纺织媒体的报道，总能感受到东南亚周边国家伺机分羹中低端加工订单的雄心壮志。其中巴基斯坦业者显得尤为低调。巴纺织业者称，孟加拉国、越南、柬埔寨和斯里兰卡等国成为全球纺织业再分工的受益者，而巴基斯坦却被排除在外，其中最主要的原因是上述国家享有发达国家的出口零关税优惠。

    欧盟决议发布后，巴基斯坦业内人士拍手叫好，并认为获得普惠制加地位后，巴基斯坦纺织服装业整体出口有望增加近7亿美元~10亿美元，在巴基斯坦创造大约100万个新的就业机会，促进纺织行业发展，并改善国家经济。

    纺织业是巴基斯坦出口的支柱产业，占其出口总额的55%，并提供了39%的工业就业岗位。过去20年来，巴政府很少在基础施设上下大力气投资，造成基础设施落后。2008年以来，巴基斯坦经济增速放缓，用于基础设施领域建设的公共领域发展项目资金严重不足，对外国援助和贷款的依赖度较高，一些规划中的基建项目开工和建设进度滞后。因此，近年来也鲜有听闻国际纺织商在巴投资。尽管巴近几年经济出现增长，但相对其他国家其绝对额较小，经济运行并不稳固并隐含一定变数。此外，由于劳动力技能不够娴熟，劳动生产率较低，对外竞争力降低，对该国纺织业造成一定的负面影响。

    尤其应引起注意的是，巴基斯坦天然气、电力和水资源比较缺乏。近几年，旁遮普省的纺织工厂的天然气供应急剧削减，从2008年的302天削减到了2013年的114天。在一些工厂里，停电也是家常便饭，相当一部分纺织企业都自己用燃气或燃油发电，大大增加了成本负担。受制于能源趋紧，工厂即便能获得大批量的订单，但是产能却无法正常释放，最后有可能导致交期延长，影响企业信誉。

    相比于其他东南亚国家，巴基斯坦纺织业有着得天独厚的原料优势，在欧盟普惠制加待遇的推动下，如果巴纺织企业能寻求到稳定的能源供应方案，并加强基础设施的建设，或许纺织业出口的春天能早日到来。