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加强反垄断监管是国际惯例
时间:2020-12-22 11:44:28    来源:经济日报-中国经济网  

12月16日至18日举行的中央经济工作会议确定“强化反垄断和防止资本无序扩张”是明年重点任务之一,这是中央层面近一个月内第三次部署反垄断工作。事实上,面对互联网这个“超级平台”,世界各国和经济体反垄断执法机构均采取了强硬的监管态度和制约措施,加强反垄断监管成为全球趋势。

  禁止限制竞争捆绑销售

  欧美国家对于互联网企业反垄断争议可追溯至上个世纪——1998年美国政府诉微软案是最为典型的科技行业反垄断案件。

  1995年,微软竞争对手网景公司推出的一款网络浏览器很受欢迎。微软为打压网景公司,开发出Internet Explorer(IE)浏览器,并在为电脑制造商预装Windows操作系统时,通过排他性合同捆绑销售IE浏览器。1996年,网景公司及康柏等电脑制作商向美国司法部联合投诉微软。1998年,美国司法部和20个州的总检察官以微软个人计算机Windows操作系统中强制捆绑销售IE浏览器为由,联合起诉微软违反反垄断法。该案最终以微软与美国政府在2001年和解告终,最终并未将微软“捆绑”IE浏览器和Windows操作系统的行为定位非法,也没有要求微软“解绑”,但是限制了微软向电脑制造商提出的条款。

  虽然美国司法部对微软的起诉以和解告一段落,但是微软在世界其他地区进行不正当竞争的争议并未就此终止,在这些案例中,微软大多以败诉告终。

  2004年,韩国公平贸易委员会裁定微软涉嫌利用垄断地位进行不正当竞争,对其罚款3200万美元,并要求微软在180天内针对韩国市场推出剔除微软自有视频及即时聊天软件的Windows操作系统。欧盟反垄断机构因微软捆绑销售自有视频软件与Windows操作系统,对其罚款4.97亿欧元,并勒令微软90天内对Windows操作系统进行修改。同年7月,日本公正交易委员会向微软发出劝告书,认为微软强迫个人电脑制造商接受“不行使专利条款”,建议其删除,并对其涉嫌相关垄断行为开展调查。


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