■ 本报记者 杨兴华

近一时期，大量内地棉纺织企业布局新疆，因投资速度快、规模大而备受行业瞩目。一方面，这些大手笔的投资拉动了当地的产业发展，但另一方面，一些质疑也随之而来。比如，如此大规模的棉纺投资，到底能拉动多少当地就业？新疆原有的人才短板、技术短板和市场短板，是否会更加凸显？

“切入点”作用重在“带动”

　　对此，新疆维吾尔自治区人民政府副秘书长、自治区发展纺织服装产业带动就业领导小组办公室主任梁勇告诉《中国纺织报》记者，新疆发展纺织服装产业带动就业的战略，是以棉纺织发展为切入点，以印染发展为突破口，以服装发展为重点，不同阶段实施不同策略，逐步完善产业链。

　　也就是说，在国家政策扶持的新疆纺织服装行业的百万人就业计划中，进疆投资的棉纺织行业虽不是解决新疆就业的主力，但其“切入”进而“带动”的作用却非常重要。

　　据了解，由于国家各项财政支持，新疆的纺纱成本优势非常明显。有业内人士估算，综合当地各项优惠政策，在疆生产棉纱的成本每吨将比内地低2000～3000元。在如此高额的成本优势的吸引下，大批企业前去投资建厂。山东如意、华孚色纺、天虹纺织、江苏金昇、江苏震纶、河南新野等众多企业均北上进疆。新疆纺织服装产业发展的第一阶段目标是2015～2017年棉纺产能达到1200万锭。相关人士表示，按照目前的发展速度，这一目标在2015年底就可提前完成。

要让新疆棉更具吸引力

　　让一座座棉纺织企业拔地而起，并不是件简单的事。除了享受政策优势，棉纺织企业要想在新疆取得较好的发展，还需面对诸多问题。如何更好地利用新疆棉的资源优势助推企业发展，就是待解的课题之一。

　　据《中国纺织报》记者了解，地处新疆喀什的雅戈尔棉纺厂现在仍在使用进口美棉作为生产原料。按理说，地处我国最优质的产棉区，应当使用新疆地产棉最为便利，但是企业表示，近来年，新疆棉的质量下降明显，而且存在三丝、强力、混杂等问题，给企业生产带来了困难。

　　对此，新疆棉花协会会长、新疆棉花产业集团有限公司董事长肖玉清表示，只有涉棉企业从棉花采摘、运输、收购、加工、储存等各个环节实施更为有力的管理，加强棉花质量管控，加快建立和完善棉花质量安全追溯和质量责任追究制度，坚决杜绝不合格棉花进入市场，才能使新疆的棉花质量有所提升。

　　新疆兵团棉花协会副会长、新疆生产建设兵团棉麻公司总经理梁东亚也表示，过去的棉花管理以突出产量为主，现在则以质量为重。今年兵团在播种时期，一是要求一个师采用一种，避免品种杂乱繁多，从而解决棉花纤维性能一致性差的问题；二是要求创新栽培模式。在棉花加工方面，今年，兵团还改变了棉花烘干方式，力求把纤维损伤降到最小，从而整体提升兵团的棉花质量。

补足技工短板尚需时日

　　目前，我国棉纺织行业科技进步十分迅速，纺织产业竞争的助推器已经不是传统的原料和劳动力，由高素质劳动力组成的技术人才资源在产业竞争中发挥着极其重要的作用。因此，棉纺产业投资新疆，用工问题是企业顾虑较多的。

　　据统计，目前新疆纺织职工队伍中，高级、中级、实级技工比例分别仅为0.8%、3%和6.2%，与内地一些企业特别是国外先进企业拥有的45%高级技术技能人员、50%中级技术技能人员、5%左右初级工的用工结构差距较大。技术工人断层和高级技术人才严重缺乏，已成为制约新疆纺织企业发展的一个瓶颈。有企业担心，将来新疆可能由于高素质的人员难找，造成开工不足。

　　棉纺织企业需要高水平技工，而当地大量的劳动力技术水平较低，两者之间的矛盾如何化解？这关系着国家政策的实施效果，也关系着进疆企业生产发展。对此，梁勇表示，技术工人和管理人员培养不是一蹴而就的，需要一个过程。目前，新疆自治区利用在疆的大专院校和职业院校加大人才培养力度，今年在10所职业院校建立实训基地，采取订单式为企业培养，委托对口援疆省市为对口地州的企业进行定向培训，如北京服装学院为和田地区纺织服装企业人员进行培训。自治区还在研究对企业从内地引进专业技术人才予以支持的政策，鼓励更多的国内外专业人士投身到发展新疆纺织服装产业这一事业中来。

产品与市场需要更好互动

　　市场是产业发展的基础和保障。目前，新疆纺织服装产业的主打产品是棉纺纱、粘胶纱线等非终端产品，主要运往东部地区销售。为此，有内地企业担心，本来内地的纺纱市场就已经饱和，又有进口纱的冲击，新疆新增的纺纱产能如果都靠内地来消化，那么内地的纺纱企业将面临更加严峻的考验。

　　但也有企业认为，新疆的纺纱产能将主要与进口纱形成竞争，不会对内地企业造成过大的冲击。

　　但不可否认的是，新疆的目标既然是建设纺织服装产业链，那么，这里就应具备可以消化纺纱产能的后道产业链。

　　据了解，近两年来，一批服装企业相继建成投产，但由于技术水平较低、缺少订单或市场开拓不力等原因，一些企业无法达产，只能依靠当地校服订单或就业培训费用维持生产或部分开工。

　　对此，梁勇表示，随着新疆纺织服装产业链的逐步发展，这种现象会发生改变。此外，他表示，光靠本地市场、制服订单和企业工装加工生产是难以满足的，必须大力开拓周边省市和中亚国家以及俄罗斯等国际市场，积极争取向欧盟市场出口，不断扩大周边市场，才能让产业长久发展。

　　解决用工问题、发挥资源优势、大力拓展市场，新疆棉纺产业的发展谋划蓝图美好，但是，一家企业的经营，靠一时的优惠政策不是长久之策，更重要的是自身产品的研发。江苏一家企业负责人表示，在新疆办厂，投资不是问题，问题是投资后的稳定生产需要仔细考量。企业进疆除考虑生产要素外，做好自身的产品规划与定位，也是一件极其重要的事情。市场的需求是多元化的，在细分领域中独占鳌头，如华孚色纺和百隆东方的色纺纱、天虹的包芯纱、无锡一棉的高支纱等，这些企业在某一个领域都是领先者，同时也是丰厚利润的获得者。只有企业用产品稳住自身的发展，才能充分利用新疆产业的各种优势，才能发挥好“以棉纺织发展为切入点”带动新疆纺织服装产业链发展的战略，促进百万就业计划早日实现。