规范整治标准强化作业监管


柯桥区全面推进印染行业有限空间综合整治提升


9月30日，来自绍兴市柯桥区108家印染企业老总济济一堂，共同谋划印染行业有限空间整治提升新思路，这是该区政府组织的一场印染行业企业家盛会。


本次会议以四家典型试点企业为样本，以印染行业有限空间综合整治提升方案为纲领，以省安科院相关技术要求为蓝本，推出印染行业有限空间整治先试先行、典型引路、对照执行的“点单式”整治模式。


整治提升采用“固态化”管理和“动态化”监管，通过规范一套整治标准、建立一套审批流程、创建一批专业队伍，制定一个监管机制，搭建一个印染行业综合风险防控平台，从而牢牢牵住“有限空间”这个牛鼻子，确保柯桥区印染行业生产安全事故“零发生”。


一、“固态化”管理


“固态化”管理立足对企业“固态风险”的管控，通过对门禁系统、视频监控、有毒有害气体监测、规章制度、防护设备、安全培训及巡查点检的规范设置，全面压降有限空间作业区域安全风险，做到“五规范”。


一是重点区域规范监管。安装门禁系统，通过指纹识别和人脸识别，实现对污水处理区人员数量、作业内容、作业时间的封闭化管理，严禁无关人员出入；安装视频监控系统，通过对污水处理区出入口、压泥、加药、泵房、气浮、采样等重点岗位的监控，及时发现隐患和人员不安全作业活动，减少人员巡检频次，降低人员风险暴露频次；安装有毒有害气体监测探头，通过对加药间、压滤间和滤泥清理间、厌氧池等重点位置有毒有害气体监测，及时察觉有毒有害气体泄漏，提前进行预警并采取措施，避免人员中毒。


二是规章制度规范上墙。对印染行业污水处理区可能的风险进行辨识，并将安全管理制度和规程、现场应急处置流程和联系方式、常规作业和有限空间作业个体防护装置（PPE）配备要求、污水处理区域总平面示意图以及警示标志在明显位置上墙，从而起到对现场作业人员的教育和警示提醒作用。


三是防护设备规范配备。在有限空间作业场所配备机械通风设备、防毒面具、安全绳索、警示标志等常用安全设施设备和有毒有害气体检测仪、便携式测氧仪等监测设备，确保有限空间作业安全。


四是安全培训规范开展。在区级、属地镇街、企业三个层面开展以印染行业为主，其它行业共同推进的多层次多方位的有限空间作业安全业务知识培训，重点培训有限空间专业安管员、现场负责人、现场监护人员、应急救援人员、现场作业人员，确保有限空间作业场所一线员工具备必要的有限空间作业专业知识。


五是安全巡查规范到位。采用射频ID和二维码等方式，通过对有限空间作业区域内的风险点进行标签化管理，设计合理高效的点检线路，配合有效的日常管控制度，实时了解有限空间作业区域风险点情况，实现印染行业风险点实时动态可控。


二、“动态化”监管


“动态化”监管立足对企业“动态风险”的管控，以“五个化”为抓手，牢牢把控住有限空间动态作业安全风险。


一是清理队伍专业化。以污水处理、市政维修、环保施工、防腐公司等为依托，培育一批“有专业人员、有专业设备、有专项制度、有专业培训、有专项应急预案及演练”的“五有”有限空间专业化作业队伍，为印染企业年底清淤工作提供安全保障。


二是作业审批制度化。企业在进行有限空间作业前，必须制定切实可行的有限空间作业实施方案（包括作业时间、作业区域、专业队伍的选择、应急方案等），并上报给属地镇街，由属地镇街对作业方案进行审批。


三是作业监管社会化。审批通过的企业，将由属地镇街委派第三方监理机构，对有限空间作业进行全过程全方位安全监理，及时消除不安全因素，确保有限空间作业安全开展。


四是监控监管信息化。将固态管理数据纳入，建立有限空间风险管控信息平台，通过对污水处理区出入口、压泥、加药、泵房、气浮、采样等点位的视频监控和对加药间、压滤间、滤泥清理间、厌氧池等重点位置的有毒有害气体监测，将这些信息传输到企业端有限空间风险管控信息化系统，为柯桥区安全生产综合风险防控平台建设打好基础。


五是执法检查常态化。安监部门和属地镇街将以信息化平台为依托，以平台是否正常运行、平台动态数据参数是否有效显示作为执法依据，采取定期检查、“双随机”抽查、专项督查、联合执法等方式对有限空间作业情况开展执法检查。


截至目前，柯桥区四家试点企业整治提升工作已经全面完成，下一步，整治提升工作将在全区面上剩余104家印染企业全面铺开，柯桥区将以本次会议为契机，通过对有限空间“固态化”管理和“动态化”监管的持续推进，切切实实提升印染行业安全管理水平，确保全区印染行业安全生产形势稳定向好。